來源：精神心理
關于印發(fā)健康中國(guó)行動——兒童青少年心理健康行動方案(2019—2022)年的通知
衛疾控發(fā)〔2019〕63号
各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團衛生健康委、宣傳部、文明辦、網信辦、教育廳（委、局）、民政廳（局）、财政廳（局）、廣播電視局、婦兒工委辦公室、共青團、婦聯、關工委：
爲貫徹落實《國(guó)務院關于實施健康中國(guó)行動的意見》，推進(jìn)《健康中國(guó)行動（2019—2030年）》心理健康促進(jìn)行動、中小學(xué)健康促進(jìn)行動實施，進(jìn)一步加強兒童青少年心理健康工作，促進(jìn)兒童青少年心理健康和全面(miàn)素質發(fā)展，我們聯合制定了《健康中國(guó)行動——兒童青少年心理健康行動方案（2019—2022年）》（可從國(guó)家衛生健康委網站下載）。現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
國(guó)家衛生健康委 中宣部
中央文明辦 中央網信辦
教育部 民政部
财政部 國(guó)家廣電總局
國(guó)務院婦兒工委辦公室 共青團中央
全國(guó)婦聯 中國(guó)關工委
2019年12月18日
（信息公開(kāi)形式：主動公開(kāi)）
健康中國(guó)行動
——兒童青少年心理健康行動方案（2019—2022年）
兒童青少年心理健康工作是健康中國(guó)建設的重要内容。随著(zhe)我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)快速發(fā)展，兒童青少年心理行爲問題發(fā)生率和精神障礙患病率逐漸上升，已成(chéng)爲關系國(guó)家和民族未來的重要公共衛生問題。爲貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，落實《國(guó)務院關于實施健康中國(guó)行動的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕13号）要求，促進(jìn)兒童青少年心理健康和全面(miàn)素質發(fā)展，特制定本方案。
一、行動目标
到2022年底，實現《健康中國(guó)行動（2019—2030年）》提出的兒童青少年心理健康相關指标的階段目标，基本建成(chéng)有利于兒童青少年心理健康的社會(huì)環境，形成(chéng)學(xué)校、社區、家庭、媒體、醫療衛生機構等聯動的心理健康服務模式，落實兒童青少年心理行爲問題和精神障礙的預防幹預措施，加強重點人群心理疏導，爲增進(jìn)兒童青少年健康福祉、共建共享健康中國(guó)奠定重要基礎。
各級各類學(xué)校建立心理服務平台或依托校醫等人員開(kāi)展學(xué)生心理健康服務，學(xué)前教育、特殊教育機構要配備專兼職心理健康教育教師。50%的家長(cháng)學(xué)校或家庭教育指導服務站點開(kāi)展心理健康教育。60%的二級以上精神專科醫院設立兒童青少年心理門診，30%的兒童專科醫院、婦幼保健院、二級以上綜合醫院開(kāi)設精神（心理）門診。各地市設立或接入心理援助熱線。兒童青少年心理健康核心知識知曉率達到80%。
二、具體行動
（一）心理健康宣教行動。各類媒體要對(duì)兒童青少年及家長(cháng)、學(xué)校教師等加強心理健康宣傳，傳播心理健康知識，幫助全社會(huì)進(jìn)一步樹立“身心同健康”意識，掌握應對(duì)心理行爲問題的方法和途徑。教育引導兒童青少年安全合理使用電腦和智能(néng)終端設備，預防網絡沉迷和遊戲障礙。各級教育、衛生健康部門指導學(xué)校和醫療衛生機構推廣實施《學(xué)生心理健康教育指南》。各級各類學(xué)校要積極開(kāi)展生命教育、親情教育、愛國(guó)教育，培養學(xué)生珍視生命、熱愛家人、愛國(guó)愛民的意識，培育積極心理品質。有條件的家長(cháng)學(xué)校或家庭教育指導服務站點每年至少開(kāi)展一次面(miàn)向(xiàng)家長(cháng)和子女的心理健康教育。醫療衛生機構要積極開(kāi)展兒童青少年健康教育和科普宣傳，倡導兒童青少年保持健康心理狀态、科學(xué)運動、充足睡眠、合理膳食等，減少心理行爲問題和精神障礙誘因。
（二）心理健康環境營造行動。各級衛生健康部門要會(huì)同教育等部門，倡導實施“心理滋養1000天”行動，共同營造心理健康從娃娃抓起(qǐ)的社會(huì)環境，重點關注孕産婦、2歲以内嬰幼兒及家長(cháng)心理健康狀況，開(kāi)展0～6歲兒童心理行爲發(fā)育問題預警征象篩查。學(xué)校、村（居）委會(huì)、婦聯、關工委、共青團等機構和組織要密切關注兒童青少年成(chéng)長(cháng)環境，建立完善教師或家長(cháng)暴力行爲、學(xué)生欺淩行爲、兒童青少年受虐待問題的舉報渠道(dào)，發(fā)現相關問題或可疑情況時(shí)，及時(shí)采取措施，向(xiàng)有關部門報告，并注重保護兒童青少年隐私。村（居）委會(huì)、婦聯依托“尋找最美家庭”等活動，引導家長(cháng)傳承良好(hǎo)家風，關注自身和子女心理健康，依法履行監護責任，營造良好(hǎo)的家庭環境，培養子女健康人格和良好(hǎo)行爲習慣。新聞出版、網信、廣播電視等管理部門要加大對(duì)網絡内容的監管力度，及時(shí)發(fā)現清理網上與兒童青少年有關的非法有害出版物及信息，重點清查問題較多的網絡遊戲、網絡直播、短視頻、教育類APP等，打擊網絡賭博、血腥暴力、色情低俗等網站和APP，爲兒童青少年營造良好(hǎo)的網絡環境。
（三）心理健康促進(jìn)行動。各級各類學(xué)校要實施傾聽一刻鍾、運動一小時(shí)“兩(liǎng)個一”行動，即促進(jìn)學(xué)生每天與同學(xué)、家人有效溝通交流15分鍾；引導學(xué)生每天至少參加1小時(shí)體育運動。對(duì)學(xué)生開(kāi)展職業生涯規劃教育，積極安排學(xué)生到有關單位觀摩體驗。組織開(kāi)展“綠書簽”系列宣傳教育活動，引導學(xué)生綠色閱讀、文明上網，自覺遠離和抵制有害出版物和信息。教育部門要定期開(kāi)展學(xué)生心理健康狀況和學(xué)校心理健康教育狀況調查，督促學(xué)校完善心理健康教育機制，以積極導向(xiàng)將(jiāng)結果反饋學(xué)生家長(cháng)。
（四）心理健康關愛行動。學(xué)校要對(duì)面(miàn)臨升學(xué)壓力的初三、高三學(xué)生及家長(cháng)開(kāi)展心理輔導。對(duì)貧困、留守、流動、單親、殘疾、遭遇校園欺淩、喪親等處境不利學(xué)生給予重點關愛，必要時(shí)開(kāi)展心理幹預。對(duì)精神障礙患者的子女，開(kāi)展家庭關愛教育、輔助成(chéng)長(cháng)。對(duì)一般不良行爲青少年進(jìn)行心理輔導和批評教育。對(duì)疑似有心理行爲問題或精神障礙的學(xué)生，教育部門要指導家長(cháng)陪同學(xué)生到醫療機構尋求專業幫助。對(duì)患有精神障礙的學(xué)生，教育部門應當協助家庭和相關部門做好(hǎo)心理服務，建立健全病情穩定患者複學(xué)機制。普通學(xué)校要按照國(guó)家有關法律法規招收能(néng)夠接受普通教育的精神障礙兒童入學(xué)。
（五）心理健康服務能(néng)力提升行動。各地教育部門要將(jiāng)心理健康教育内容納入“國(guó)培計劃”和地方各級教師培訓計劃，加強各級各類學(xué)校教師心理健康相關知識培訓。學(xué)前教育機構、中小學(xué)結合家長(cháng)會(huì)等活動，每年對(duì)學(xué)生家長(cháng)開(kāi)展至少一次心理健康知識培訓，提高家長(cháng)預防、識别子女心理行爲問題的能(néng)力。衛生健康部門要加大精神科醫師培養培訓力度，探索開(kāi)展兒童青少年精神病學(xué)專科醫師培訓。已建有熱線的精神衛生醫療機構及12320公共衛生熱線、共青團12355青少年服務熱線等，要對(duì)工作人員開(kāi)展兒童青少年心理健康知識培訓，保障提供專業化服務，并向(xiàng)兒童青少年廣泛宣傳熱線号碼，鼓勵其有需要時(shí)撥打求助。宣傳部門要加強對(duì)各類媒體精神衛生相關新聞事(shì)件報道(dào)的指導和規範。各地各相關部門要重視各類突發(fā)事(shì)件中受影響兒童青少年人群的應急心理援助，針對(duì)兒童青少年特點制定完善相關方案，有效開(kāi)展心理撫慰、疏導和心理危機幹預工作。
（六）心理健康服務體系完善行動。各級各類學(xué)校要設立心理服務平台（如心理輔導室等），或通過(guò)培訓校醫、引入心理學(xué)專業教師、購買專業社工服務等形式開(kāi)展學(xué)生心理健康服務，并加大中小學(xué)校（含中等職業學(xué)校）專兼職心理健康工作人員配置力度。高等學(xué)校按照師生比不低于1:4000配備心理健康教育專職教師，并切實發(fā)揮輔導員、班主任在學(xué)生心理健康教育中的重要作用。托育機構要配備經(jīng)過(guò)心理健康相關知識培訓的保育人員，學(xué)前教育、特殊教育機構要配備專兼職心理健康教師。有條件的學(xué)校要發(fā)揮共青團、少先隊、學(xué)生會(huì)組織作用，積極開(kāi)展同伴教育，增強同伴支持。民政、婦聯、共青團等部門依托城鄉社區綜合服務設施、社區教育機構、兒童之家、青年之家、家長(cháng)學(xué)校或家庭教育指導服務站點等活動陣地，整合社會(huì)資源，開(kāi)展心理健康教育。民政、文明辦、衛生健康、共青團等部門發(fā)揮協調職能(néng)，依托社區綜合服務設施、社區衛生服務中心、心理咨詢室、社會(huì)工作站等搭建社區心理服務平台，支持引導專業社工、志願者面(miàn)向(xiàng)社區開(kāi)展兒童青少年心理健康服務。文明辦加強未成(chéng)年人心理健康成(chéng)長(cháng)輔導中心規範建設，拓展服務内容，增強服務能(néng)力。衛生健康、民政、殘聯等培育引導社會(huì)化心理健康服務機構、康複訓練機構爲兒童青少年提供規範化、專業化服務。衛生健康行政部門通過(guò)平安醫院創建等，推動兒童專科醫院、婦幼保健院、二級以上綜合醫院等開(kāi)設精神（心理）科。鼓勵有條件的精神衛生醫療機構提供兒童青少年門診和住院診療服務。建立學(xué)校、社區、社會(huì)心理服務機構等向(xiàng)醫療衛生機構的轉介通道(dào)。
三、保障措施
（一）加強組織領導與部門協調。各地要建立健全部門協作、社會(huì)動員、全民參與的工作機制，明确部門職責。衛生健康、教育部門要在心理健康促進(jìn)與精神障礙發(fā)現、轉介、診斷治療等工作中建立協作機制；與民政、宣傳、文明辦、廣電、網信、共青團、婦聯、關工委等部門和組織加強協作，落實各項工作任務。
（二）保障經(jīng)費投入。各地根據兒童青少年心理健康工作需要和财力可能(néng)，做好(hǎo)資金保障工作，并加強對(duì)資金使用效益的考核。鼓勵各種(zhǒng)社會(huì)資源支持開(kāi)展青少年心理健康服務。
（三）加大科學(xué)研究。各級衛生健康、教育等部門要依托精神衛生醫療機構、學(xué)校、科研院所等開(kāi)展兒童青少年心理健康相關基礎研究和應用研究。針對(duì)兒童青少年常見的心理行爲問題與精神障礙，開(kāi)展早期識别與幹預研究，推廣應用效果明确的心理幹預技術和方法。
（四）完善監測評估幹預機制。衛生健康等部門要依托現有資源建設兒童青少年心理健康狀況數據采集平台，追蹤心理健康狀況變化趨勢，爲相關政策的制定完善提供依據。通過(guò)委托第三方等方式對(duì)工作措施落實情況及效果進(jìn)行評價，對(duì)工作效果良好(hǎo)的經(jīng)驗及時(shí)進(jìn)行推廣。
